5月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，同時(shí)決定大幅增加國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)新“四化”和生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)水資源支撐保障能力提出了更高要求，但水利設(shè)施薄弱仍是明顯掣肘。在繼續(xù)抓好中小型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程。
會(huì)議確定，按照統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)的要求，在今明年和“十三五”期間（2016年-2020年）分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。工程建成后，將實(shí)現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬(wàn)畝，使我國(guó)骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。一要推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，突出抓好重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造和嚴(yán)重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。二要加快實(shí)施重大引調(diào)水工程，強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先、環(huán)保治污、提效控需，統(tǒng)籌做好調(diào)出調(diào)入?yún)^(qū)域、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群用水保障。三要建設(shè)重點(diǎn)水源工程，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水和應(yīng)急能力。四要實(shí)施江河湖泊治理骨干工程，綜合考慮防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)保護(hù)等要求，提高抵御洪澇災(zāi)害能力。五要開(kāi)展大型灌區(qū)建設(shè)工程。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在東北平原、長(zhǎng)江上中游等水土資源條件較好地區(qū)新建節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。
會(huì)議要求，要統(tǒng)籌使用稅費(fèi)、價(jià)格等改革措施促進(jìn)節(jié)水增效，加強(qiáng)終端配套設(shè)施建設(shè)，解決好“最后一公里”問(wèn)題，使重大水利工程為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。
80%投向中小型水利設(shè)施
6月12日，財(cái)政部、水利部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》部分條文修改征求意見(jiàn)的函，計(jì)提資金將重點(diǎn)投向中小型農(nóng)田水利設(shè)施。
中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的80%將由原來(lái)的“用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)”修改為“用于中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)”，使用范圍也調(diào)整為“為解決農(nóng)田灌溉及排水問(wèn)題修建的中小型水利工程設(shè)施，高效節(jié)水灌溉設(shè)施，必要的量測(cè)設(shè)施，農(nóng)村河塘整治及水系連通工程，牧區(qū)飼草料基地灌溉設(shè)施”。
中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的20%，除了用于中小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)支出外，使用范圍還增加了灌區(qū)、泵站、水庫(kù)、水閘等，基層水利服務(wù)體系開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)必要的儀器設(shè)備購(gòu)置，農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革支出。為了落實(shí)灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策以及公益性水利工程維護(hù)補(bǔ)助政策，將灌區(qū)、泵站、水庫(kù)、水閘、控導(dǎo)工程、堤防等工程的運(yùn)行管護(hù)納入管護(hù)資金支持范圍。此外，中央農(nóng)田水利建設(shè)資金還將部分用于支持全國(guó)抗旱規(guī)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目。
2011年財(cái)政部、水利部出臺(tái)《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的通知》，提出從土地出讓收益中按照10%的比例計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。2013年兩部委又出臺(tái)了《中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》，規(guī)定中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的80%用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，此外20%的資金則用于農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)支出。
